det365娱乐场_365bet网站平台_beat365官方网站大全市场监督管理局市本级2023年单位预算编制说明

目   录

一、基本职能及主要工作.................................... 3

（一）单位职能简介........................................ 3

（二）单位2023年重点工作.................................. 6

二、部门预算单位构成......................................10

三、收支预算情况说明..................................... 10

（一）收入预算情况........................................10

（二）支出预算情况....................................... 10

四、财政拨款收支预算情况说明..............................10

五、一般公共预算当年拨款情况说明.........................11

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况...................11

（二）一般公共预算当年拨款结构情况........................11

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况...................11

六、一般公共预算基本支出情况说明......................... 13

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明.................. 14

（一）公务接待费与2022年预算相比......................... 14

(二)公务用车购置及运行维护费与2022年预算相比............14

（三）因公出国（境）经费与2022年预算相比................14

八、政府性基金预算支出情况说明......................... .14

九、国有资本经营预算支出情况说明.........................14

十、其他重要事项的情况说明..............................14

十一、名词解释..........................................15

一、基本职能及主要工作

（一）职能简介

1.负责全市市场综合监督管理工作。组织实施质量强市、食品安全、标准化和知识产权战略，拟订并组织实施全市食品、药品安全等规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责全市市场主体统一登记注册。负责全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户，以及外国（地区）企业、常驻代表机构等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3.负责组织和指导全市市场监管综合执法工作。指导全市市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处和督办大案要案、疑难案件、跨区域案件。规范市场监管行政执法行为。

4.负责全市反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。依法依授权对经营者集中行为进行反垄断审查，负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

5.负责监督管理全市市场秩序。依法监督管理市场交易，网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导市消费者权益服务中心开展消费维权工作。

6.负责全市宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统筹全市质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

7.负责全市产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽检和安全风险监控工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

8.负责全市特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉产品环境保护标准的执行情况。

9.负责全市食品安全监督管理综合协调。统筹指导全市食品安全工作。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会日常工作。

10.负责全市食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。指导督促食品生产经营企业的安全生产工作，组织开展食品安全监督抽检、风险监测核查处置和风险预警、风险交流工作。

11.负责统一管理全市计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

12.负责统一管理全市标准化工作。依法承担本级地方性标准的立项、编号发布工作。依法对标准制定和实施情况开展监督。

13.负责统一管理全市检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

14.负责统一管理全市认证认可工作。监督管理认证认可和合格评定工作。

15.负责全市市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。

16.贯彻执行国家有关药品、医疗器械和化妆品监督管理的方针政策和法律法规。

17.依职责监督和指导实施药品、医疗器械经营、使用质量管理规范，监督实施标准和技术规范。负责全市药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理和投诉举报处置工作。

18.负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查与处罚。执行监督检查制度，依职责查处药品零售、医疗器械经营、化妆品的经营和药品、医疗器械使用环节、互联网销售的违法行为。参与省药监局组织的监督检查。

19.指导县（区）药品、医疗器械和化妆品监督管理工作。

20.负责全市知识产权战略和规划的制定，负责知识产权的保护，负责组织指导商标、专利执法工作。

21.贯彻落实中央关于加强民营经济党组织建设有关事项。在市委组织部指导下，指导全市市场监督管理部门配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

22.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

23.完成市委、市政府交办的其他任务。

（二）2023年重点工作

1.以更强责任感守牢安全底线。强化底线思维、极限思维，保持一失万无的高度警觉，下最大力气抓好安全监管。食品安全方面，要以创建国家食品安全示范城市为引领，以落实食品安全“两个责任”为抓手，进一步提升食品安全治理水平。特别强调的是，国家食品安全示范城市创建，是今明两年全市市场监管系统的首要任务，涉及到的各级各方面都要主动作为，确保如期完成创建任务。持续开展乡镇（街道）食品安全工作规范化建设试点，支持县区探索机制创新。深入实施食品安全放心工程建设“10+5”攻坚行动，提高日常监管和监督抽检科学性和靶向性，严防严控严管各类风险隐患，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。药品安全方面，建立健全全市药品安全风险研判机制，不断强化药品、疫情防控用医疗器械等质量安全监管，规范网络经营药品行为。持续完善不良反应监测与评价体系，探索将县级医疗机构纳入年度计划，扩大国家级和省级哨点医院布局。重点工业产品质量安全方面，聚焦重点产品、重点指标和重点产业，开展农村消费品质量提升等行动，加强日用消费品、危险化学品等生产企业监督检查，做好流通领域产品质量抽查，及时掌握全市产品质量状况，适时召开质量分析、约谈会等，帮助企业提升产品质量水平。特种设备安全方面，认真落实安全生产15条硬措施，持续整治公共安全领域、重点行业企业、高风险特种设备的安全隐患。全面建立“三单一书”安全责任落实长效机制，提升特种设备生产使用单位查找消除风险隐患的能力水平。着力补齐特种设备应急处置、信息精准归集应用等短板。

2.以更高标准优化营商环境。聚焦打造最优营商环境目标，以优质主动服务进一步激发市场主体活力。要进一步便捷市场准入准出。持续推动企业开办“一窗制”“小时清单制”，鼓励有条件的县区扩大“零成本”范围，提升偏远地区个体工商户开办便利度。大力优化企业注销流程，将个体工商户纳入简易注销范围，实现注销“零见面”。要进一步维护公平竞争秩序。建立公平竞争审查专家库，推动新出台政策措施应审尽审，保障不同所有制企业在资质许可、政府采购等方面的公平待遇。围绕行政事业性收费、供水电气等5大领域和商业银行“5个不得”问题，规范收费行为，降低市场主体经营成本。要进一步强化知识产权保护利用。加快实施《det365娱乐场_365bet网站平台_beat365官方网站大全“十四五”科技创新和知识产权规划》，推动《det365娱乐场_365bet网站平台_beat365官方网站大全专利资助管理办法》修订，推进国、省知识产权试点示范建设，开展知识产权质押融资入园惠企行动，助力企业稳步发展。紧扣地标助力乡村振兴，加强品牌创建，强化专用标志使用，打造优势特色品牌。依托“知识产权+蓉欧班列”（广元）基地，强化开放合作，让“广元造”更快更高效“走出国门”。

3.以更大力度推动质量强市。深入开展质量提升行动，优化质量要素供给，服务高质量发展。要着力抓好质量提升。进一步加大质量强市工作统筹力度，支持开展质量强县（区）、全国质量品牌提升示范创建，持续推动重点行业领域开展质量提升行动，鼓励企业实施“首席质量官”制度，开展质量改进、质量攻关、质量对比提升和QC小组活动。要着力夯实计量技术基础。加强社会公用计量标准建设，建立、改造、升级一批社会公用计量标准，加强技术改造，拓展测量范围，提高准确度等级，全面提升我市计量技术机构量传溯源能力。规范强制检定工作，加强民生领域、重点领域计量器具监管。要着力强化标准引领。围绕全市特色餐饮、城市建设、公共安全、基本公共服务等重点领域，持续开展标准体系建设和应用。鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准，抓好国家级、省级等标准化试点项目建设。要着力提升认证认可和检验检测服务发展效益。持续保持认证证书全省领先的良好势头，强化有机生产全链条质量管控，促进品质提升。开展国家、省级示范区提质增效行动，做好融合发展文章，通过有机产品认证示范市认证评价。加快推进川北食药药品检验检测中心项目建设，确保上半年全面竣工。

4.以更优机制提升监管效能。监管效能直接决定了市场监管现代化的水平，要不断创新举措，构建完善以“双随机、一公开”为基本手段，以网监、广告、消保、执法、信息化等重点监管为补充，以信用监管为基础的市场监管新机制。要强化法治市场监管。全面推进严格规范公正文明执法，依托“春雷行动2023”“铁拳行动”等，切实保护群众生命财产安全。同时，积极推行包容审慎执法监管模式，尽可能保护市场主体不因“小错”影响生存和发展。要提升监管精度。探索网络市场协同监管方式，加强重点消费领域格式条款整治，严厉打击虚假违法广告，构建多元快捷的消费纠纷解决机制。着重抓好信用分类监管与“双随机、一公开”监管有机结合，对监管对象实施差异化监管。完善信用修复绿色通道制度建设，全市推广实施县区信用修复事权下放工作，形成工作常态化机制。要形成监管合力。坚持系统思维，统筹监管与执法、横向协作与纵向贯通、集中整治与常态监管，着力构建统筹联动、协同高效的监管执法机制。强化智慧监管，不断拓展“互联网+明厨亮灶”“特种设备现场检查APP”等智慧监管应用场景，优化政务数据归集、共享、应用，推动市场监管方式由传统、被动、事后治理向现代、主动、事前防范转变，着力破解监管任务繁重与监管力量不足的矛盾。

5.以更实举措助力产业发展。市委市政府高度重视产业发展，提出“拼字当头、产业为先、环境为要”。市场监管部门既是监管部门，也是发展部门，要强化发展意识和服务意识，自觉以服务产业发展为己任，当前重点是全力抓好生物医药产业专班工作。组建产业专班，是市委市政府抓发展的创新举措，目前产业图谱已经绘制，工作重点也已明确，要加大工作力度，千方百计取得实效。同时，积极做好我们参与的食品饮料、肉牛羊、现代商业贸易、茶叶等其他专班工作任务，特别是食品药品重点企业，要探索建立上门服务机制，指导企业及时规范生产。

二、预算单位构成

市市场监督管理局本级属于二级预算单位，包含下属二级单位6个（未独立预算），其中行政单位1个、参公管理单位1个，其他事业单位4个。主要包括det365娱乐场_365bet网站平台_beat365官方网站大全市场监督管理局机关、det365娱乐场_365bet网站平台_beat365官方网站大全市场监督管理局综合行政执法大队、det365娱乐场_365bet网站平台_beat365官方网站大全保护消费者权益服务中心、det365娱乐场_365bet网站平台_beat365官方网站大全个体私营经济服务中心、det365娱乐场_365bet网站平台_beat365官方网站大全药品不良反应监测中心、det365娱乐场_365bet网站平台_beat365官方网站大全知识产权管理处。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则，det365娱乐场_365bet网站平台_beat365官方网站大全市场监督管理局所有收入和支出均纳入单位预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、其他收入、上年结转。支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出。2023年收支总预算5102.5万元,比2022年收支预算总数减少960.01万元，扣除上年结转资金、一次性安排等因素后，同口径增加836.7万元，增加的原因是人员经费和项目经费增加。

（一）收入预算情况

2023年收入预算5102.5万元，一般公共预算拨款收入5102.5万元，占100%。

（二）支出预算情况

2023年支出预算5102.5万元，其中：基本支出4886.72万元，占95.77%；项目支出215.78万元，占4.23%。

四、财政拨款收支预算情况说明

2023年财政拨款收支总预算5102.5万元,比2022年财政拨款收支总预算增加468.88万元，扣除上年结转资金、一次性安排等因素后，同口径增加836.7万元，主要原因人员经费增加。

收入包括：本年一般公共预算拨款收入5102.5万元。支出包括：一般公共服务支出4149.07万元、社会保障和就业支出428.27万元、卫生健康支出158.94万元、住房保障支出366.22万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

2023年一般公共预算当年拨款5102.5万元，比2022年预算数增加836.7万元，主要原因是人员经费增加。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出4149.07万元，占81.31%；社会保障和就业支出428.27万元，占8.39%；卫生健康支出158.94万元，占3.11%；住房保障支出366.22万元，占8.83%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

1.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场秩序执法（项）2023年预算数为67.16万元，主要用于反垄断、价格监督、反不正当竞争、规范直销与打击传销、网络交易监管、广告监管、消费者权益保护、综合执法等市场秩序执法专项工作支出。

2.一般公共服务（类）市场监督管理（款）行政运行（项）2023年预算数为3658.18万元，主要用于市场监督管理人员经费和公用经费。

3.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务2023年预算数为76.43万元，主要用于市场监督管理的设备采购。

4.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）信息化建设（项）2023年预算数为72.19万元，主要用于市场监督管理信息化建设及运行维护方面的支出。

5.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）事业运行（项）2023年预算数为275.11万元，主要用于事业单位基本支出。

6.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2023年预算数为428.27万元，主要用于实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险支出。

7.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2023年预算数为158.94万元，主要用于机关及参公管理事业单位按规定由单位缴纳的基本医疗保险支出。

8.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2023年预算数为366.22万元，主要用于部门按规定为职工缴纳的住房公积金支出。

六、一般公共预算基本支出情况说明

2023年一般公共预算基本支出4886.72万元，其中：人员经费4161.68万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、住房公积金等支出。

公用经费725.04万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、委托业务费等支出。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

det365娱乐场_365bet网站平台_beat365官方网站大全市场监督管理局2023年“三公”经费财政拨款预算数26.6万元，其中：公务接待费3.6万元，公务用车购置及运行维护费23万元，因公出国（境）经费0万元。

（一）公务接待费与2022年预算相比减少4万元。原因主要是按照规定压缩公务接待费。

2023年公务接待费计划用于执行接待考察调研、招商引资、检查指导等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。

（二）公务用车购置及运行维护费与2022年预算持平。

2023年公务用车购置费0万元，较2022年预算持平，原因是2023年无公务用车购置计划。单位现有公务用车21辆，其中：轿车14辆，越野车7辆。

2023年安排公务用车运行维护费23.00万元，用于21辆公务用车燃油、过路（桥）、维修、保险等方面支出，主要保障市场监督执法管理事务。

(三)因公出国(境)费用与2022年预算持平。

2023年单位预算未编列因公出国(境)经费,未安排出国(境)任务和计划。

八、政府性基金预算支出情况说明

2023年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

九、国有资本经营预算支出情况说明

2023年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

2023年，市场监督管理局的机关运行经费财政拨款预算为725.04万元，比2022年预算减少4.12万元，下降5.65%。主要原因是严格执行各项财经规定，压缩公用经费支出。

（二）政府采购情况

2023年，安排政府采购预算109.19万元，主要用于办公设备及信息化运行采购。

（三）国有资产占有使用情况

截至2022年底，det365娱乐场_365bet网站平台_beat365官方网站大全市场监督管理局共有车辆21辆，其中，定向保障用车1辆、执法执勤用车20辆。单位价值50万元以上大型设备0台（套）。

（四）绩效目标设置情况

2023年，det365娱乐场_365bet网站平台_beat365官方网站大全场监督管理局单位实行绩效目标管理的项目4个，涉及预算215.78万元。其中一般公共预算215.78万元。

十一、名词解释

（一）一般公共预算拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。

（二）上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

（三）一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场秩序执法（项）主要用于反垄断、价格监督、反不正当竞争、规范直销与打击传销、网络交易监管、广告监管、消费者权益保护、综合执法等市场秩序执法专项工作支出。

（四）一般公共服务（类））市场监督管理事务（款）行政运行（项）指机关单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

（五）一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）指开展市场监督管理工作的项目支出。

（六）一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）信息化建设（项）主要用于市场监督管理信息化建设及运行维护方面的支出。

（七）一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）事业运行（项）主要用于下属事业单位基本支出。

（八）社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险缴费支出。

（九）社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金的支出。

（十）卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指机关及参公管理事业单位用于单位应缴纳基本医疗保险支出。

（十一）住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指按照《住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。

（十二）基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（十三）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（十四）“三公”经费：纳入部门预算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（十五）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

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